随着凯尔•斯塔默(Keir Starmer)发表的“不要称之为重新启动”的演讲尘埃落定,他的**启动了“里程碑”,公务员和政策专家对唐宁街10号的情绪继续恶化。
争论的一个明显来源是:在演讲中,斯塔默指责公务员们太高兴了,以至于“舒服地坐在有管理的衰退的温水浴中”。虽然这激怒了一些人——攻击公务员是不好的,按照惯例,公务员是不能在公共场合回答问题的——但大多数人只是耸耸肩。
不止一位公务员指出,这一评估在很大程度上是正确的,在上一届保守党**期间,公务员们已经习惯了从他们的部长主人那里听到更糟糕的评价。
那些对政策感兴趣的人的实际抱怨更多的是技术性的——这里需要一点拆解——但对**来说,这说明了更大的潜在问题。从本质上讲,官员和那些跟踪政策和执行情况的人担心,凯尔•斯塔默正在抛弃有关国家实际需要的计划,转而支持一系列可以写在**海报和传单上的承诺。
只有一个“技术”上的区别对接下来的内容很重要,那就是——在讨论**政策时,他们倾向于指投入、产出和结果。这些最好用例子来区分,但从广义上讲,**直接控制投入,这些希望与产出相当可预测地联系在一起,但真正重要的是结果(我们认为,公众真正关心的是结果)。
因此,在医疗保健方面,承诺招聘5000多名医生将是一项投入。同样,说你打算确保几乎每个需要手术的病人都能在18周内得到手术,这也是一种产出(你希望雇佣更多的医生来帮助实现这一目标)。但你想要的结果可能是公众对NHS的满意度更高——或者是预期寿命的延长,或者是因病无法工作的人数的减少。
工党五大使命的重点在于,它们都聚焦于实际结果——那些直接影响选民的部分。它们不能像雇用许多医生或**那样立即量化,但它们实际上是关于提供更好的服务,或促进更好的增长。
更重要的是,他们并没有特别关注整个事件的**:他们并没有试图重复工党1997年著名的承诺牌。相反,该党聘请了布莱尔时代的资深政策专家彼得•亨德利(Peter Hendry)来制定这些任务,目的是利用它们让白厅把重点放在优先事项上。
他们的想法是,这些任务将有足够的**支持,让公务员们确定唐宁街10号认为什么是重要的,这将成为对财政部的一种制衡——财政部默认将短期成本削减置于几乎所有其他优先事项之上。工党的理论是,它必须为选民提供实际服务,而任务本应是实现这一目标的工具。
工党执政的头几个月表明,这些任务没有公务员们所希望的那么多(尽管财政研究所的保罗•约翰逊(Paul Johnson)指出,这些任务也存在缺陷——例如,其中一项任务要求英国在七国集团(G7)中实现最强劲的增长,这意味着它依赖于其他国家的表现)。
但是,正如一位高级公务员所说,里程碑的启动悄悄地抛弃了“一个可以成为好的选举海报的政策大杂烩”的方法。这些里程碑之间没有一致性——警务管理投入的里程碑承诺增加1.3万名警员。一些目标是产出,例如150万户家庭或恢复国民保健服务的等待时间目标,而一些目标仍然是结果。
对工人们来说更糟糕的是,工党的一些新里程碑与**几周或几个月前所说的直接矛盾。卫生大臣韦斯·斯特里廷委托达兹勋爵对NHS进行紧急审查,该审查称**必须紧急增加在社区和全科医生手术方面的支出,以解决英国的健康危机,**表示将遵循报告的建议。
然而,卫生领域的新里程碑完全集中在减少医院的候诊名单上,并将要求NHS几乎所有的新资金都用于医院,而**所说的最重要的事情却没有留下任何资金。这是政策上最明显的180度大转弯。
其结果是政策上的失误,或者至多是敷衍了事。**似乎无法决定它真正认为什么是重要的,而且似乎无法一次将一项决定坚持几个月以上。斯塔默的竞选主管被任命为他的幕僚长,这进一步混淆了短期**与长期交付的关系。
公务员和政策分析人士都不知道任务和里程碑哪个更重要,或者几个月后是否会出现其他东西来取代两者。现在人们普遍认为工党没有**计划,但现在的担忧是,工党在执政期间没有能力制定一个**计划。
在苏纳克(Rishi Sunak)**即将结束之际,日本民众的士气达到了历史最低点,官员们在多年来不断改变政策、并不断指责自己的表现后感到疲惫不堪。他们已经做好了变革的准备,并希望新**能够提供变革。
相反,他们越来越屈从于千篇一律。基尔•斯塔默(Keir Starmer)拥有压倒性多数席位,这是一个不同于支持保守党的选举联盟,以及一个刚刚结束14年反对党生涯的部长团队。一切都表明,他应该成为白厅走廊里的一股新鲜空气。相反,官员们抱怨说,一切都像以前一样陈腐、呆板。